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國資委上半年總結及計劃五篇

上半年工作總結范文 相關范文 編輯:夏桐 發布時間:2019-6-8

國資委上半年總結及計劃五篇

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【篇一】

一、**年上半年主要工作

今年以來,全市國資國企系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署,扎實推進國資國企改革發展,各項工作取得新進展、新成效。據快報統計,**年1-6月,12家集團資產總額2280億元,負債總額1417.75億元,所有者權益889.53億元,同比分別增長12.30%、13.76%、10.04%;平均資產192.27億元,資產超百億企業7家;累計實現營收89.84億元,較上年同期增長9.11%;利潤總額累計虧損4750萬元,較上年同期的452億元減少5202萬元,虧損主要集中在市交運集團和市城投集團。

(一)著力深化改革,國企改革重點事項加快落地。一是以資產證券化為主發展混合所有制經濟。充分發揮浙江東日的上市公司平臺作用,采取配股方式實現再融資,用于收購市現代集團下屬現代農貿城資產及擴建農副產品批發交易市場;目前配股方案已在完成審核、審計、評估等工作的基礎上報送證監會。指導市公用集團所屬浙江珊溪經濟發展公司開展上市輔導,積極推進**設計集團整體上市培育及市交投集團所屬監理公司掛牌新三板。二是推動國有資本運營公司試點。經過通盤考慮,擬選擇市金投集團作為國有資本運營公司試點企業,開展國有資本授權經營體制改革,確立國有資本運營決策及實施機制。在前期杭州上海調研成果基礎上,市國資委會同市金投集團共同制訂完成《市金投集團開展國有資本運營公司試點實施方案》,目前已基本定稿。三是著力實施**礬礦體制改革。針對**礬礦礦產資源枯竭、企業長期虧損處于停產邊緣的困境,根據市委主要領導指示,為進一步理順體制機制,推動**礬礦成建制劃轉蒼南縣,實現困難國企解困、轉型發展旅游經濟。3月底前,市國資委會同市工業集團多次召開專題會議研究論證,起草了《**礬礦成建制劃轉總體方案(討論稿)》及風險評估、維穩方案,5月28日市政府召開專題會議進行研究。根據會議精神,我委牽頭與蒼南縣國資辦對接,基本明確成建制劃轉和解決社保政策的初步思路;蒼南縣國資辦于6月13日委派中介機構啟動清產核資,6月20日進行人員核對并已完成。四是探索完善公司治理機制。起草**市市屬國有企業職工董事職工監事管理暫行辦法,推進董事會、監事會認真落實年度報告制度。

(二)著力調整結構,企業轉型升級穩步推進。一是深化重組整合。5月初出臺《關于進一步深化市屬國有企業內部整合重組的實施意見》,要求各市屬國有企業按照“創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”的改革思路,啟動市屬國有企業內部整合重組,目前各企業內部整合重組總體方案、“三個一批”工作清單、集團取消和下放管理事項清單制定已接近完成。二是謀劃市旅投集團組建。市國資委、市旅游局牽頭,就市本級旅游投融資平臺的組建方式、發展模式等方面開展論證研究,并向市委市政府提出了意見建議。今年2月7日,市委常委會研究決定:以市名城集團為基礎,更名籌建**市旅游發展投資集團有限公司。會后,市國資委迅速行動,根據市政府領導意見,對我市市本級涉旅資產進行了摸底調查,多次聽取各方意見建議,專門赴省旅投集團進行考察學習,經過多輪研究討論、修改完善,研究起草了《**市旅游發展投資集團有限公司組建方案》(送審稿)報市政府研究。三是優化招商引資方向。圍繞主業和投資經營需要,建立項目協同推進、項目庫信息報送、項目庫動態調整及績效評價機制。上半年基本完成并確定市屬國有企業招商引資項目46個,計劃總投資837.01億元以上,其中投資20億元以上項目13個;隨即發布市屬國企招商引資43個重點項目的信息。

(三)著力完善監管,國資監管效能持續提升。一是推進職能轉變。開展“當好娘家人、聚力助國企”服務環境優化提升行動,轉變國資監管職能、實施業務流程再造、確定權責雙清單、幫助企業解難題,進一步深化作風建設,逐漸以管資本為主推進職能轉變。二是改進監管方式。加強依法監管,推進法治建設,12 家省屬企業建立了總法律顧問制度。加強國有產權管理,建立**—2021年度社會中介機構庫,開展國有資產交易和產權登記專項檢查。加強企業財務監管,強化運行動態監測,深化年報審計成果運用。完善考核分配機制,以加強績效、激勵攻堅、降低風險為導向,“一企一策”實施分類考核。推進全市國企公務用車制度改革,實現國有企業公務出行保障高效、費用節約和管理規范。三是加強外部監督。強化外派監事會監督,建立工作例會、信息通報等制度;健全完善職代會、黨務公開、廠務公開等制度。對50余家市屬國有企業所屬企業開展全面審計。四是強化風險管控。建立融資月報體系,實時掌握各企業債務結構和規模的變化;探索建立大額到期債務預警機制,指導企業做好債務風險研判等工作。

(四)著力加強黨建,政治保證更加堅強有力。一是健全黨建工作責任機制。黨建工作考核權重占比提升至20%,推行市屬企業黨委書記抓黨建述職評議考核,推動各級黨委落實主體責任、黨委書記落實第一責任、黨委成員落實分管責任。形成《關于完善市屬國有企業領導人員管理體制的若干意見》草稿,貫徹全面從嚴治黨要求,進一步加強黨的領導,充分發揮國有企業黨委的領導核心和政治核心作用。二是全面加強基層黨組織建設。年初理清工作思路、下發工作要點;年終針對13家市屬國有企業開展黨建工作無告知督查,抓好整改落實。筑牢國企清廉文化陣地,全年計劃創建43個“四強四優”黨建示范點,更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。三是積極推進“清廉國企”建設。印發年度黨風廉政建設工作要點,簽訂目標管理責任書,全面啟動從嚴治黨全程紀實平臺,壓緊壓實“兩個責任”。拓展市國資系統“清廉國企”建設內容,持續深入開展“六大領域”專項檢查及“國企評處室”活動,探索開展市國資系統內部巡察,推廣“科技+制度”管理模式規范市屬國企資產租賃管理。

二、**年下半年工作重點任務

(一)聚焦深化國企改革,提升國有企業公司治理能力。一要完善公司治理機制建設。健全以公司章程為核心的企業制度體系,修訂完善“三重一大”決策制度,健全黨組織、董事會、經營管理層研究企業重大問題的運行機制,探索建立企業黨組織內嵌到公司治理結構的有效方式。二要加快重點制度改革。加快推進“薪酬倒逼”“市場化選聘負責人”等試點工作,完善企業工資總額決定機制,改進工資總額管理模式,總結市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬等經驗;依法規范企業各類用工管理,健全市場化用工制度。三要加快實施國有資本運營公司試點。結合調研成果、企業建議,切實理順國有資本運營新機制、市國資委和國有資本運營公司的權責關系,明確國有資本運營公司功能定位、內部改革內容,盡快將國有資本運營公司試點方案上報市政府研究決策,力爭12月底前完成市金投集團開展國有資本運營公司試點的主要改革任務。

(二)聚焦“鳳凰行動”計劃,大力提升資產證券化水平。一是加快新國企上市輔導培育。爭取各方支持,協調解決上市制約因素,力爭年底前浙江珊溪公司IPO完成股份制改造;同時在生產經營類事業單位改制意見出臺后,推動**設計集團事業單位改制,為IPO夯實基礎。二是充分發揮既有上市平臺作用。繼續推動浙江東日以配股方式開展新一輪融資,力爭盡快完成證監會審核并根據審核意見組織實施,做強做大上市公司實力。三是進一步挖掘潛在上市資源。引導其他二三級企業積極理順產權關系、規范財務運行、創新經營業態,完成治理結構轉型升級,為今后股改上市創造有利條件。

(三)聚焦以管資本為主,提升國資監管水平。一要加快推進職能轉變。按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化委機關職能。對照《國資法》和《企業法》等法律規定,結合我市國企實際,重新梳理委機關權利清單和責任清單,最大限度落實企業自主經營權。二要持續改進監管方式。圍繞企業投資并購、產權變動、財務評價、考核分配、國企采購等重點環節,實施更加精準有效的分類監管。推廣“科技+制度”管理模式,重點規范市屬國有企業資產租賃管理,防止國有資產流失。三要加強國有資產監督。推動監事會工作與國資監管有機融合,加強改進外派監事會全過程監督,健全完善向國資委動態反饋機制,建立問題整改銷號臺賬,實現日常監管“一事一報”、限期整改,并跟蹤整改情況。加強出資人、監事會與審計、紀檢監察、巡視等監督力量協同聯動,建立監督會商機制。

(四)聚焦加強風險管控,提升企業抗風險能力。一要完善大額到期債務預警機制。指導企業根據《**市市屬國有企業財務風險管理指導意見》,建立和完善動態化的債務風險監測和預警機制,制訂債務風險應急預案,有效防范債務風險。對存在債務風險問題的企業,進行定向指導,按照市場化、法治化原則,采取多種措施積極化解風險,確保企業健康發展。二要開展財務內控專項檢查。開展市屬國有企業財務內控專項檢查工作,重點檢查財務組織架構與授權審批控制、資金活動控制、收付款管理、資產管理、工程建設管理控制等情況;并根據檢查情況出具書面檢查意見,跟蹤企業對整改工作的反饋。三要落實決算運用和審計問題整改。優化財務監督制度,加強事中、事后的信息披露和監督工作,并強化監督成果運用。對年度審計報告披露的問題進行梳理,建立整改問題清單,不處理不銷號,務求取得實效。四要加強業務培訓工作。面向基層財務人員,開展以財務內部控制和債務風險防控為主題的業務培訓,進一步強化企業財務內控,防范財務風險。

(五)聚焦管黨治黨責任落實,提升黨建引領力。堅持以政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持黨對國有企業的領導,深入落實黨建工作責任制實施辦法,完善考核評價體系,確保責任落實到位。充分發揮國企黨委領導作用,把方向、管大局、保落實,確保中央和省委各項決策部署得到堅決貫徹落實。堅持抓好理論武裝,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,高標準推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持黨管干部原則,突出政治標準,建設高素質專業化的干部隊伍。堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。堅持深化落實“兩個責任”,扎實推進清廉國企建設,不斷鞏固風清氣正的良好發展環境。

【篇二】

今年以來,在**市委、市政府的正確領導下,在省國資委的具體指導下,**市國資委緊緊圍繞市委市政府的決策部署,不斷強化國資管理,推動市屬國有企業改革發展,進一步提高國有資產保值增值水平。有關情況總結如下:

一、**年上半年工作情況

至**年6月底,**市四大市屬國有企業(市恒財城投公司、市交投集團公司、市水務集團公司、市漠陽置業集團公司)資產總額150.76億元,同比增長14.8%;所有者權益總額84.06億元,同比增長20.0%;實現營業總收入4.8億元,同比增長31.87%;上繳稅收3789.34萬元,同比增長76.41%。四大市屬國有企業資產負債率為49.02%。

主要工作開展情況如下:

(一)分類指導,促進市屬企業加快發展。

(1)支持市城投公司積極拓展金融業務,組建了恒財基金管理公司和風電基金,加快推進恒財金融投資公司的組建,積極開展融資租賃、融資擔保等業務;實施公司多元化戰略發展規劃,積極籌資1.2億元入股**農商銀行;積極做好建設業務,全力推進**市地下綜合管廊等重點項目及市政道路等基礎設施項目的投融資和建設管理工作;積極做好河砂開采銷售、戶外廣告和停車泊位等公共資源經營管理工作,提高企業經營效益。

(2)督促市交投集團積極做好深茂鐵路、汕湛高速公路、懷集至**高速公路海陵島大橋、中山至陽春高速公路等重點交通項目建設的相關工作,多方籌措市本級應承擔的資本金1.4億元,確保項目建設順利推進;做好主業陽陽鐵路的運營管理工作,同時積極拓展駕駛員培訓、公路工程公司等經營業務,增加企業經營收益;積極推進**港有關碼頭建設,增大公司的資產總額。

(3)督促市水務集團抓好供水和污水處理兩大主業,進一步加強技術改造,強化節能降耗,提高服務水平,增強主業保障;全力推進大河水庫引水工程項目的前期工作,著手做好項目可行性研究報告的編制工作;積極推進實施城鄉供水一體化,加快實施收購陽東越洋供水公司的有關工作。

(4)指導市漠陽置業集團積極推進市保安公司、市二運公司開展混合所有制改革,增強企業活力;積極開拓市場物業經營、食品加工、物資再生利用、保安服務等市場充分競爭業務,提高企業經營效益;做好整合盤活市屬國企閑置資產的相關工作,促進企業發展。

(二)健全制度,加強國資監管。

一是建立和完善有關管理制度,進一步加強對企業財務監管,促進國有資產保值增值。二是充分運用清產核資、資產評估、產權界定和登記、報表編報、國有資本經營預算管理、資產信息化建設等手段,對國有資產實施有效管理。三是加大對國有資產(產權)交易市場的監管力度,嚴格把好資產處置審批程序關、評估審核關、進場交易關、收入管理關等“四個關”,確保國有資產不流失。四是開展對市屬企業2017年度企業負責人經營業績考核工作,并兌現了績效年薪,進一步落實激勵和約束措施。五是抓好市屬企業安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,強化各項預防措施,深入細致地排查整改各類安全隱患,確保企業安全生產。

(三)推進“三供一業”分離移交及國有企業退休人員社會化管理。

(1)經核查,廣鐵集團下屬企業廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業陽春金同工貿有限責任公司在陽春市的職工家屬區存在“三供一業”分離移交情況,廣鐵集團需移交的戶數包括供水545戶、供電456戶、物業管理404戶,目前已全部簽訂正式移交協議;廣晟集團需移交供水1052戶,2017年12月已全部簽訂正式移交協議,所涉及“三供一業”職工生活區物業管理共108戶,經征求住戶意見,由用戶自行管理物業,無需移交,視同完成。

(2)我市國有企業不存在辦消防機構、社會管理職能、市政設施情況,沒有國有企業直接辦醫療機構情況。我市國有企業辦教育機構情況有**市恒財城市投資控股有限公司投資辦的**市實驗學校,目前已實行專業化管理。經統計,至2015年底,我市(縣、區)國有企業退休人員2300人,其中黨員483人;已經實行社會化管理的退休人員202人,其中黨員24人。

(四)積極處理歷史遺留問題,維護社會穩定。

一是加強組織領導。根據上級的統一部署,為切實做好化解社會矛盾糾紛工作,更好地解決企業改制遺留問題,確保我市國資系統安全穩定,成立國有企業改制遺留問題專項治理工作領導小組,繼續負責處理市屬國企安全穩定各項工作,并印發了《**年市國資委開展國有企業改制遺留問題專項治理工作方案》。二是加強矛盾排查。針對國資系統可能影響社會穩定的隱患和苗頭性等問題進行重點排查,形成了多個調研報告,并多次召開市國資系統維穩形勢動員及分析會,強調維穩工作的重要性,在特殊時期重中之重抓維穩,同時抓發展,認真落實應急措施,建立報告機制,盡最大努力把影響穩定的矛盾問題解決在當時、化解在基層,確保了“兩會”期間矛盾問題不上交、不升級、不匯集到省到京,不發生嚴重暴力恐怖和個人極端事件。三是繼續穩妥推進龍達破產案的后續工作。破產清算第五次債權人會議順利通過了廣東**龍達集團股份有限公司《關于廣東**龍達集團股份有限公司破產財產分配方案》。四是加強矛盾化解。耐心接訪、認真傾聽群眾心聲,積極引導上訪群眾通過司法途徑反映訴求,有效地降低接訪壓力,取得了良好的社會效果。

(五)全面加強企業黨風廉政建設,推進黨建工作落實。

一是堅持把政治建設擺在首位。嚴格落實關于加強黨的政治建設的部署要求,使企業黨委在政治上始終堅強有力,組織各企業深入學習新黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度,教育引導企業領導干部不斷強化紀律意識和規矩意識,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良等的流毒影響,通過專題學習、文件傳閱等方式,進一步增強黨員干部的政治定力,堅決杜絕“七個有之”,切實做到“五個必須”,自覺抵制“碼頭文化”“圈子文化”。二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。堅持以上率下,作出示范,帶頭開展了新黨章、黨的十九大報告和習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神等專題學習,組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理,引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”;堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以企業各黨支部為單位,通過黨員自學、書記講黨課、“三會一課”、“兩微一端”平臺等,引導黨員干部重點學習新黨章、黨規黨紀條例和系列重要講話等,提高黨員干部思想政治素質;**年上半年,組織企業訂閱了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書籍1857本。三是嚴格落實企業黨委會議事決策制度,嚴格落實“先黨內,后提交”的要求。今年上半年,四大市屬國有企業結合實際,相繼制訂了“三重一大”事項議事規則,進一步完善了“三重一大”事項決策的內容、規則和程序;堅持完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。目前四大市屬國有企業都推行了黨委書記、董事長由一人擔任,黨員總經理兼任黨委副書記,從體制上保證了黨委在公司法人治理結構中的政治核心地位。四是強化黨風廉政責任分工。強化責任落實,落實國有企業黨風廉政建設責任制分工,抓好黨風廉政建設“責任清單”落實和抓好《黨風廉政建設目標責任書》層層簽訂,堅持定期研究黨風廉政建設事項,解決企業黨風廉政建設的重大問題;強化廉潔教育,廣泛開展形式多樣的廉潔教育活動,通過學習黨內法規和條例、觀看警示教育片、開展重要節點提醒教育等形式,切實加強黨風和反腐倡廉教育;強化“八小時以外”監管,將黨風廉政建設責任制考核、黨員領導干部“八小時以外”表現情況納入民主生活會重要內容和作為年度考核、評先評優和提拔任用的重要依據。五是推進國有企業黨建工作重點任務的落實。聯合市委組織部組成督查組,對市屬國有企業黨建工作重點任務落實情況開展第二輪專項督查,全面推進市屬國有企業黨建工作重點任務74項措施的貫徹落實。六是加強教育培訓。今年6月份,組織市屬國有企業領導干部50多人赴南京大學進行國資管理及素質提升專題研修班業務培訓學習,通過“走出去”,進一步提升國有企業領導人員的經營管理水平;注重國有企業領導人員后備力量建設,通過深入調研去發現一批優秀的二級企業主要負責人,**年上半年,提拔任用企業領導人員2人,把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來,加強企業人才隊伍建設。

二、**年下半年工作設想

**年上半年,我市國資監管及市屬國企運營情況總體良好,但仍然存在一些問題,如市屬國企資產規模普遍較小,核心業務不突出,經營效益不高和黨建工作薄弱等。這些問題,有待于在今后的工作中,加強分類引導,深化改革,推動市屬國有企業加快發展。

(一)調整優化國有資本布局,支持企業加快改革發展。

一是明確市屬國企的功能定位和分類管理。根據國有資本的戰略定位和發展目標,按不同的功能定位、主業屬性和行業特點,將市屬國企劃分為準公共性和競爭性兩類,因企制宜實施分類改革和管理。二是打造市屬產融結合基金平臺。鼓勵市城投公司等準公共性國企按市場化方式組建城市發展基金,主要投資于基礎設施和公共服務項目。鼓勵競爭性國企吸引非國有資本發起設立產業投資基金,投資運營具有前瞻性、戰略性、創新性的產業項目。三是明確企業發展目標和主業主項。市城投公司定位為市屬國有企業的龍頭標桿企業,重點發展企業的金融板塊、資源性經營板塊與PPP項目參與建設板塊;市交投集團定位為“海、陸、空”的全能型交通企業,重點做好鐵路、公路、港口、機場的出資運營管理、倉儲及物流等工作;市水務集團定位為供水、污水處理兩大主業準公益性企業,做好供水和污水處理的規劃建設,加快推進城鄉供水一體化,將集團建設成為粵東西北地區具有先進水平的水務企業;市漠陽置業集團定位為經營性領域的多功能企業,在經營好現有業務基礎上,積極開拓經營,同時重點抓好集體企業的改制與維穩工作。四是穩妥推動混合所有制經濟發展。通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本,發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟,支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業,實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

(二)健全企業制度,加強國有資產的監督管理。

一是健全現代企業制度。進一步健全公司法人治理結構,健全企業內部經營管理機制,推進選人用人新機制,健全企業經營業績考核、薪酬管理和激勵約束機制,使企業依法經營運作,做大做強做優市屬國有企業。二是創新監管手段。運用出資人管理事項清單制度,調整優化國資監管職能,分類明確監管清單、報備清單和獎懲清單,凡未列入監管清單的事項,由企業依法依規自主決策。三是完善國有資產信息監管體系,加強對國有企業“三重一大”事項的監管,加大對企業國有資產交易市場的監管力度,確保國有資產不流失。四是做好國企安全生產工作,確保市屬企業安全穩定。

(三)妥善處理歷史遺留問題。

一是繼續推進廣鐵集團下屬企業廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業陽春金同工貿有限責任公司職工家屬區“三供一業”分離移交工作,加快推進我市國有企業退休人員社會化管理。二是繼續做好市龍達集團破產案,完成破產財產分配和職工安置工作。三是積極推進**港區經濟開發總公司破產案進程。四是繼續妥善處理好國企改革職工信訪問題,積極維護穩定、和諧的社會環境。

(四)加強國有企業黨建工作,抓好干部隊伍建設。

一是持續深入學習貫徹黨的十九大精神,按照“堅持全面準確、堅持讀原文、學原文、悟原理,做到學透悟透”的要求,堅持把認真研讀黨的十九大報告、新黨章和學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神結合起來,提高學習層次質量,全面系統理解領會十九大精神,以十九大精神領航新時代國有企業新發展。二是繼續堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”的原則,以學促做、知行合一,不斷推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,進一步規范黨組織工作機構,切實擔負起加強國有企業黨的建設的重要責任,加強企業領導班子建設,讓黨建工作有專人抓、專門管。四是檢查和指導企業基層黨組織發展黨員工作,進一步嚴格發展黨員程序,保持企業黨員隊伍的先進性和純潔性。結合實際情況,開展形式多樣的黨員學習及黨務工作人員培訓,同時積極開展各種組織活動,增強黨組織的凝聚力和向心力。五是健全流動黨員定期聯系匯報制度,要求黨員在外期間,必須定期向黨組織匯報在外學習、工作和思想情況。六是加強企業領導人員的管理,進一步規范市屬國有企業人力資源管理工作,做好各市屬企業報來的用工計劃、人員調動等相關審批工作。

【篇三】

今年以來,在市委市政府的堅強領導下,全市財政(國資)系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,積極踐行新發展理念,認真落實積極的財政政策,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,以實施“全面績效管理年”為抓手,全面落實省委巡視整改“回頭看”、信訪維穩各項任務, 有力保障了全市經濟社會持續健康發展。上半年,預計完成財政收入96.3億元,增長超14%,系六年來首次上半年財政收入實現增長超14%的目標。預計完成財政支出超序時15個百分點左右,支出進度位于全省前列。同時,財政支持綠色轉型發展工作獲得《中國財經報》專題報道;財政資金制度建設在全省考核獲得滿分;在全省率先探索建立涉企資金黑名單制度,受到省財政廳通報表揚;連續四年獲得全市黨建工作責任制考核先進單位,作風效能考評位居全市前列且連年進位。現將上半年工作開展情況和下半年工作安排匯報如下:

(一)抓牢自身建設,全面從嚴治黨呈現新氣象。一是抓牢機關黨的建設。把黨的政治建設擺在首位,以黨章為根本遵循,統籌推進黨的各項建設。加強政治理論學習,持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,組織開展全市財政(國資)系統、市屬國有企業學習貫徹黨的十九大精神輪訓,實現機關全體干部和國企中層以上干部全覆蓋。嚴肅黨內生活,凈化政治生態,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度,突出抓好“黨日”活動,激發基層黨組織活力。組織召開國企黨建述職評議會議和國企黨建座談會,提升國企黨(工)委書記抓黨建責任意識。二是抓牢反腐倡廉建設。堅持早謀劃、早部署、早落實,及時傳達各級反腐倡廉建設及政府廉政工作會議精神,將黨風廉政建設工作任務納入到財政(國資)工作要點和崗位目標責任,細化分解到各科室、單位,嚴格落實“兩個主體”責任和“一崗雙責”要求,層層簽訂黨風廉政建設責任書,重點加強崗位廉政風險點監控,從源頭上防治腐敗,確保財政資金和干部“兩個安全”。落實黨組(委)會、預算小組會、“三重一大”決策事項全程記實制度,推進黨風廉政建設落地落實落細。三是抓牢干部能力建設。加強干部培養選拔,在全市率先出臺促進青年干部成長的意見,開展**年重要崗位交流輪崗,激發干部隊伍新時代新擔當新作為。創新干部教育培訓,圍繞意識形態、宏觀形勢、重點改革和年度目標,舉辦財政(國資)干部教育春季培訓班,切實提升干部履職能力。馳而不息的抓作風強紀律,狠抓機關效能建設和政風行風建設,堅持開展工作會商、企業走訪、行風巡查和財政幫聯等活動,持續抓好“滿意科長群眾評”活動,提升干部服務能力。

(二)提升收支質量,財政稅比結構邁上新臺階。一是優化收支質量。及時分解各征管部門**年收入目標任務,全面加強地方收入管理,深入推進非稅收入管理改革,積極落實國家減稅降費政策,稅收占比較去年同期提升5個點,實現收入有質量、可持續。加快財政八項支出,做到“應支盡支”;大力壓縮一般性支出和“三公經費”支出,全市1-5月份“三公經費”同比下降7.8%,其中公務接待費下降12.7%。二是拓寬增收渠道。堅持把對上爭取作為實現借力發展、提高保障能力的有效手段,緊盯全年63億元目標不動搖,積極爭取上級資金,1—5月份,全市到位上級資金31.3億元,增長8.4%,超序時進度8%。推進涉稅平臺建設,構建稅收共治格局,共查補入庫稅源0.7億元。統籌管理各類政府性資金,市本級實現保值增值收益近億元。三是全力保障民生。高標準推進民生工作,精準對接群眾需求,強化績效管理,推進過程評價與結果評價相結合,建立和完善建后管養措施,務實推進民生工程,38項民生工程項目進展順利。全市1-5月份民生支出累計完成70.7億元,占總支出比重為85%。

(三)堅持聚力增效,支持經濟發展作出新貢獻。一是持續優化營商環境。扎實推進“四送一服”雙千工程、“五個暖企”行動,建立服務企業發展長效機制,完善“月度報告、雙月座談、季度走訪”制度,宣傳財政政策,了解企業發展動態,幫助企業排憂解難。嚴格落實國家結構性減稅和普遍性降費等稅費優惠政策,推動“營改增”全面實施,動態調整、及時公布涉企收費清單,并嚴格執行,1-5月份,兌現稅收優惠政策13億元,減半征收土地使用稅超2億元;落實清費減負以及規費減免政策    萬元,促進企業降本增效,助力企業健康發展。二是發揮財政金融合力。貫徹落實金融支持服務實體經濟發展政策,財政金融政策協同發力,有效緩解實體經濟特別是小微企業發展的融資難題。累計投入資金13.8億元支持政策性融資擔保體系建設,截止5月底在保余額81.6億元,平均放大近6倍;安排并撥付國有擔保資本金6000萬元,撬動政銀擔、稅源貸、科技貸超過67億元。投入續貸“過橋”資金1.8億元,1—5月份服務企業152戶,周轉金額12.7億元,平均周轉率為7.2次。支持企業上市和直接融資,及時兌現企業獎勵資金。完善政府性資金存貸掛鉤考核機制,一季度引導銀行增加貸款投放41億元。三是用好用活財政資金。按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,圍繞支持“五大發展”行動計劃,加大財政扶持政策整合力度,發揮財政資金引導撬動作用。**年,投入“3+5+X”資金3.8億元,較上年增長6%,其中:專門安排8000萬元支持戰略性新興產業基地建設,加快培育銅基新材料、電子信息、精細化工3個千億產業,推動“**制造”向“**智造”升級。及時足額撥付“雙招雙引”工作經費,全面保障首位工程正常高效運轉。

(四)深化改革創新,國資國企監管取得新突破。一是深化國資國企改革。出臺了深化國資國企改革導則,內容涵蓋加強國資監管、加快產業創新轉型等4方面11項重點工作,并作為改革施工圖,實行掛圖作戰。銅化集團混合所有制改革和“三供一業”分離移交有序推進;國有資本收益上繳比例提高到25%,國有資本經營預算調入一般公共預算比例達到30%。二是強化國有資產監管。以黨建引領國企監管,加強黨對國企工作的領導,在全市率先上線國企企務公開監督平臺。出臺進一步加強國有企業資產監督管理的意見,強化對國有企業重大投資、擔保和國有資產交易等行為的監管,防止國有資產流失,有效防控風險。三是優化國有資本布局。推動建投公司以基礎設施投資建設、土地開發整理、房地產業務、資產運營、資本運作五大板塊向市場化和實體化轉型;劃轉5.56億元股權充實交投公司注冊資本金,增強企業融資能力,推動交投公司加快從平臺向城市綜合交通基礎設施綜合運營商轉型。注重考核激勵,按照“一企一策”設定指標,修訂完善企業經營業績考核和薪酬水平審核辦法。

(五)聚焦三大戰役,財政支持攻堅發揮新作用。一是強化債務風險管理。加強風險防控,建立聯席會議制度和債務月報制度,開展平臺到期債務摸底調查和償還渠道梳理,全面掌握債務數據和風險變動情況;及時歸集償債資金,確保債券按時償還,著力防范因資金鏈斷裂而引起債務風險。強化規模管控,合理測算舉債空間和債務規模預測,在限額內進行債券爭取及融資建設。嚴格債務使用,出臺土儲專項債券資金管理辦法,切實規范土儲專債資金使用。加大置換力度,目前我市已累計置換政府債務149.4億元,其中提前置換30億元,實現債務結構優化,緩解償債壓力。力推PPP模式運用,建立了**—2020年PPP項目庫,納入財政部綜合信息平臺管理,實行動態調整;下發了**市**年PPP計劃實施項目;實行倒排工期,審定下達了計劃進度。建立了

“一月一計劃、一月一例會、一月一通報”的工作機制,優化項目審批流程,加大項目前期工作經費保障力度,全程做好跟蹤服務,有序有力有效推動PPP項目加快實施。截止到目前,經調整合并后18個項目,除G3大橋工程項目計劃年底開工建設、處于項目前期外,其余17個項目已全部完成了一方案兩報告編制,其中:8個項目已完成或進入招標社會資本階段。二是助力實現精準扶貧。按照奮力實現財政支持脫貧攻堅工作爭先進位,助力全市脫貧攻堅工作重返全省第一方陣的目標,充分發揮財政投入主體和主導作用,嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。**年,市財政安排資金10920.15萬元,其中增列專項扶貧資金5494.05萬元,占本級地方財政收入增量的15%,高于省級要求5個百分點。建立健全財政扶貧資金管理制度,努力提升資金使用績效,1-5月份,市財政撥付扶貧資金6371萬元,深入22個貧困村進行現場督查,涉及扶貧資金5503萬元。同時,認真做好定點“雙包”幫扶、鄉村振興財政保障,積極推進扶持村級集體經濟發展和農村綜合改革試點,全力支持美麗鄉村建設、農村三大革命等工作。三是全力支持污染防治。**年,投入資金3億元,設立綠色發展基金,支持循環產業鏈提升和打造循環經濟升級版。投入市級財政資金5000萬元,用于支持橫港地區城市水源地保護工程及大通段碼頭及岸線整治工程;下達市級環保專項資金3100萬元,重點支持環境污染突出問題整治;用好省長江經濟帶保護和修復獎勵資金5000萬元,專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面。

(六)狠抓績效管理,資金效益得到新提升。一是力推財政投資評審。推進預算公開評審,增強預算透明度,邀請人大代表、政協委員及專家參與預算編制,對市衛計委等4個部門整體支出預算、31個項目支出預算進行公開評審,核減1.7億元,核減率26.5%。推行政府投資評審,建立完善運行機制,梳理確定**年評審項目,分批組織實施,截止目前已完成評審項目10個,評審結果作為項目資金預算安排和招投標最高限價的依據。二是規范預算執行管理。嚴格預算支出執行考核,全面加快財政支出執行進度,1—5月份,全市財政支出累計完成83.1億元,增長6.4%。積極推行國庫集中支付電子化改革,資金支付全程使用電子化完成認證和審核校驗,變“人員跑腿”為“數據跑路”,支付時間由“天”縮短為“小時”,實現預算單位足不出戶即可完成資金支付業務。深化政府采購“放管服”改革,推動“互聯網+”政府采購,提高政府采購效率。強化政府購買服務預算,擴大購買服務范圍,**年市本級政府購買服務預算項目108個,預算資金1.7億元,分別較上年增長20%和13.4%,實現“應購盡購”。加大預算執行動態監控,及時糾正違規操作,截止5月底累計糾偏支付業務9230筆,規范資金運行11.9億元。全面推行預算信息公開,市直87家預算單位集中公開了**年部門預算和“三公”經費預算。三是嚴格預算監督檢查。堅持將監督職能嵌入預算編制、執行及管理全過程,圍繞重點領域,建立“第三方評估+日常監管+專項檢查”的監管模式,常態化、多元化開展監督檢查,完成預算信息公開、實有資金賬戶、新增債券等6項監督檢查;牽頭“小金庫”專項督查,抽調各級相關部門70人組成16個檢查組,對全市73個單位開展重點檢查,將發現問題線索及時移交紀檢審計部門。規范績效監管,審核批復項目支出績效目標54個,涉及財政資金3.3億元,并對30個項目開展了重點績效評價。

【篇四】

**年上半年,區財政局(國資委、集資辦)緊緊圍繞區委區政府中心工作,立足財政本職,堅持穩中求進,用釘釘子、啃骨頭的勁頭推動預算管理、國企改革、集資監管取得新成效,為**區振興發展作出積極貢獻。

一、上半年工作總體情況

(一)預算執行扎實有力

**年上半年,在區委區政府的堅強領導下,我局提早謀劃,加強與稅務部門聯動,堅持將組織收入作為主要任務。1-5月,全區一般公共預算收入完成43.1億元,完成年初預算的43.63%,比時序進度快2個百分點;一般公共預算支出完成85.96億元,完成年初預算的44.35%,比時序進度快2.7個百分點;與GDP核算相關的八項支出完成80億元,比上年同期增加1.8億元,增長2.31%。

(二)率先謀劃第五輪財政體制中期調整

第五輪市區財政體制方案從2016年開始執行,**年進入中期調整階段。面對強區放權后,下放事權與財權不匹配的局面,我們在前期準備工作的基礎上,一方面加強與市財政委溝通協調,全面梳理第五輪體制執行期間市下放事權及區新增事權,與市財委列明事權清單、算清財力賬。另一方面加強區內調研,按照第五輪市區財政體制要求推動全區各部門合理承接市主管部門下放的事權任務,盡量減少區級財政壓力。目前,第五輪體制中期調整調研評估報告的編寫工作已完成,下一步我們將積極向市財委匯報,爭取市里對我區加大財力傾斜。

(三)國企改革不斷向縱深推進。

我們直擊國企改革中的難點痛點,明確改革任務,進行責任分解,簽訂責任狀、任務書。完善管理制度,擬制《**區國企領導人員業績考核辦法》、《**區區屬國有企業人事管理辦法》。夯實國企黨建,擬訂《**區關于區屬國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的工作方案》,完善國企黨組織架構,通過黨的建設強化國企管理水平。全力推進落實,清核國有資產,搭建管理平臺,統計出全區政府物業及場地占有和使用的物業及場地面積2,854,715.57㎡,推進街道企業整合,試水區屬國企進駐無物業管理小區,順利完成博隆大廈裝修工程,穩步推進設立黃金珠寶供應鏈基金和消費升級產業投資基金。

(四)集資監管持續優化提升。

截至當前,**區31家股份合作公司,總資產753,398萬元,總負債321,966萬元,所有者權益431,432萬元;2017年全年實現總收入89,453萬元,凈利潤8,033萬元,人均分紅1.2萬元/年。

我區集資監管重點做好三方面工作:一是穩步推進換屆。全區已有10家股份合作公司(章輋、向西、靖軒、羅芳、新湖、鶴圍、賽龍、湖貝、獨樹、嚇圍)順利完成換屆,19家公司成立換屆籌備組,14家公司已完成法人代表任期經濟責任審計。二是強化資金監管。進一步加大財務實時監控系統的運用,開發完善實時預警和銀企互聯功能,與7家銀行的對接工作已進入最后對接階段,并逐步實現所有賬戶的全覆蓋。三是優化扶持辦法。修訂我區扶持股份合作公司資金管理辦法,增加扶持項目,擴大扶持范圍,將社會治安、安全生產、城市管理等職能從股份合作公司逐步剝離出來并加大對于股份合作公司轉型升級的支持,用政策引導和資金獎勵等方式幫助公司實現轉型發展。

(五)公共資源交易日臻完善成熟

截至目前,我區預選庫共有22個;應申報政府采購預算項目177個,采購預算49,392.29萬元。目前已申報94個,申報率53%,已申報的預算金額28,943.95萬元;案件共19宗,已辦結13宗,余6宗在辦。

我區公共資源交易領域在探索中日臻完善成熟:出臺三項制度。印發《**區公共資源交易委員會議事規則(試行)》、《**區公共資源交易委員會議事規則(試行)》、《關于**年**區政府采購有關事項的通知》,設立公共資源交易委員會辦公室,擴大公共資源進場交易范圍,實現“應進必進”、“集中監管”。探索一種模式。擬制《**區關于建立政府合同全面管理體系實施方案》,和數字政府建設管理局、政府采購中心積極同信息化公司座談,共同探索智能合同建設模式,建立合同全面管理體系。妥善處理異常。不斷加大政府采購執法力量,營造公平公正的競爭環境,對政府采購違法案件發現一宗、查處一宗,保護參加政府采購活動供應商的合法權益,促進公平交易。

【篇五】

**年上半年,**市國資委深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神,認真落實《**市國資系統法治宣傳教育的第七個五年規劃 (2016—2020年) 》《**市人民政府**年法制工作要點》,緊緊圍繞市委、市政府法治工作部署,堅持問題導向,堅持創新突破,加快推進依法監管、依法治企,為深化國資國企改革發展提供制度保障。

一、加強組織領導,完善法治工作機制

(一)健全制度,落實責任。按照《市人民政府辦公室關于印發**市人民政府**年法制工作要點的通知》通知要求,編制印發了《**年市國資委法治工作要點》,細化了年度法治工作各項內容,建立法治工作領導機構,以主要領導為組長,相關科室負責人為組員,全面負責國資系統法治建設工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在委政策法規科,負責日常工作,實行專業化、規范化運行,充分發揮法治工作的保障作用。

(二)召開專門會議、整改存在問題。為進一步落實**年法治建設各項工作,我委領導工作小組召開專題會議,要求各科室認真學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大文件和習近平總書記重要講話精神,認真總結2017年國資系統法治工作的不足,形成整改措施,組織推進整改工作落實。確定機關**年度法治工作主要內容,切實加強管理,積極探索科學合理的國資監管方式,實現國有資產保值增值。積極探索制定適合自身的具體工作制度,力求工作創新。各科室注重日常工作的不斷積累,在開展依法行政工作過程中,對出現的問題及時上報、及時完善調整,注重細節,做好法治工作的落實。

二、加強制度建設,推進法治建設工作深入開展

(一)扎實推進法治企業創建工作。認真貫徹落實市委法治**建設領導小組法治企業創建活動要求,嚴格對照“四個100”創建工作標準,將法治示范企業創建工作與履行黨政主要負責人履行推進法治建設的第一責任掛鉤,嚴格落實市屬企業法治建設工作責任人。專門成立了市國資委法治企業建設協調指揮工作領導小組,組長由市國資委分管領導擔任,各企業分管法治工作的負責人為成員,領導小組辦公室設在市國資委政策法規科,具體負責法治企業建設的組織和實施,切實保障法治企業創建工作的扎實開展。我委嚴格對照法治企業創建標準和工作規范,會同市經信委對納入我市法治企業創建名單的出資企業進行嚴格考核管理,全面開展推進各企業法治企業創建工作。今年3月份,7家出資企業獲評2017年度法治企業創建達標單位。

(二)認真組織實施公司律師申報工作。我委明確要求出資企業將法治體系建設、法務機構設置及總法律顧問制度等寫入公司章程。通過章程,進一步規范出資企業法治工作。在此基礎上,我委結合企業現代企業制度建設工作實際,將公司律師作為企業規范化建設的必備條件,會同司法局組織實施市屬企業公司律師申報,要求各企業應報盡報,促進出資企業公司律師正規化、常態化,形成有效機制。市國資委嚴格按照省國資委、省司法廳關于公司律師申報工作方案的節點,會同市司法局組織實施全市國有企業公司律師的申報、培訓、工作交流和年度考核等,爭取各出資企業實現公司律師全覆蓋。

(三)扎實做好機關法律顧問工作。嚴格對照已出臺《**市國資委法律顧問工作制度(試行)》,認真組織了法律顧問選聘工作。選聘工作采取競爭性方式進行。有參與意向的律所和律師根據市國資委提出的條件,事先準備相關材料。市國資委政策法規科匯總競聘資料并會同相關委科室工作人員根據律所基本情況、以往業績、承諾工作量和報價等情況進行評選并產生法律顧問候選人,報委主任辦公會研究確定。嚴格對法律顧問的管理,根據聘用情況及時修訂聘用合同,通過嚴格考核,確保從制度上加強對法律顧問的制度約束,充分保證法律顧問作用的發揮。上半年以來,機關法律顧問積極為委提供了日常的法律咨詢、規范性文件和合同審查以及糾紛處理等方面的法律服務,并先后組織了對各出資企業、各科室進行國有資產管理各項規章制度、《憲法》等法律知識培訓活動。

三、加強學習宣貫,認真開展法治文化教育

(一)積極參加法治宣傳活動。“4.15”全民國家安全教育日,市國資委機關召開黨委中心組(擴大)會議,集中學習了習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述、《憲法》《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》法律法規節選。還集中播放了《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》公益宣傳片,通過通俗易懂,與生活息息相關的一次宣傳短片,讓機關全體干部對國家總體安全觀和如何在日常工作中貫徹落實國家安全有了進一步認識。 “5.18”職工維權日,市國資委積極組織有關人員參與了市文化宮廣場的職工維權日接訪咨詢服務活動,向市民提供政策解答和接訪服務,共發放各種政策知識宣傳單50余份、《公司法》《企業國有資產法》《**省企業國有資產監督管理條例》宣傳冊60余冊,接待現場咨詢市民20余人次,現場答復2起。6月份,結合第十九個黨風廉政建設宣教月,邀請**師范大學法學院黃本蓮教授面向國資系統廣大干部職工,針對《憲法》《監察法》進行了專門宣講。

(二)根據市普法辦《關于做好全市**年度無紙化學法用法工作的通知》要求,市國資委認真做好無紙化學法用法和普法考試工作,制定《市國資委無紙化學法用法的通知》,推動無紙化學法用法工作扎實開展,充分利用**省干部在線學習網絡平臺,開設法制專欄、開展普法知識競賽、懸掛普法宣傳標語等形式形成國資系統全員尊法學法守法用法的良好氛圍。

(三)大力推進國資國企系統法治文化建設。積極弘揚法律至上、公平正義、社會和諧的法治精神,牢固樹立合規經營、價值創造和法律管理的法治理念,引導國有企業培育優秀的企業法治文化。組織出資企業積極運用網絡和新媒體手段,拍攝法治主題的視頻和微電影,推出一批受廣大職工、群眾喜聞樂見的法治文藝作品。

(四)創新工作載體,拓展網絡功能。為推進市國資委網站建設,全面提升網站的服務水平,充分發揮**市國資網站的作用,結合當前國資國企改革的新形勢、新需求,完成**市國資委網戰升級工作,升級后的網站設計更科學、功能更完備,增強了網站在信息公開、公眾參與、對外宣傳、服務引導、投訴咨詢和互動交流等方面的功能。通過國資監管信息系統,實現了國資委與企業間的互聯互通,數據共享,業務協同。以決策支持、信息查詢、數據采集功能、集成應用為重點,持續完善國資監管信息系統效能,現現了數據采集、網絡傳輸、智能分析,為國資監管方式向動態監管、智能監管、網絡監管轉變起到了有力推動。


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重生之封神演义